Правительство Брянской области. Официальный сайт

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» является основополагающим документом в сфере долгосрочной государственной экономической политики на период до 2018 года.

Согласно данному Указу необходимо принять меры, направленные на достижение следующих макропоказателей:

а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

б) увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов — к 2018 году;

в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

Пункт 1"а»

Основным мероприятием, реализуемым в Брянской области, для обеспечения создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, является государственная поддержка экономически эффективных инвестиционных и инновационных проектов, связанных с модернизацией действующих или созданием новых производств, направленных на увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест посредством предоставления льгот по налоговым платежам в областной бюджет.

Участие в процедуре оказания государственной поддержки экономически эффективным инвестиционным и инновационным проектам, связанным с модернизацией действующих или созданием новых производств, направленных на увеличение высокопроизводительных рабочих мест посредством предоставления льгот по налоговым платежам, зачисляемым в областной бюджет, осуществляется в соответствии с Законами Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области», от 26 ноября 2004 года № 73-З «О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков», от 27 ноября 2003 года № 79-З «О налоге на имущество организаций».

Число высокопроизводительных рабочих мест в Брянской области в 2012 году составило 35 892 места, что на 44,4 процента больше, чем в 2011 году (24 851 место).

Индекс производительности труда в Брянской области в 2011 году составил 110,3 процента, в 2010 году — 105,3 процента. Значение показателя по итогам 2012 года оценивается в 106,5 процентов, в 2013 году — 105 процентов.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2012 году численность квалифицированных работников в Брянской области составила 510,6 тыс. человек, численность высококвалифицированных работников — 114,4 тыс. человек. Таким образом, доля высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников составила 22,4 процента. К 2020 году необходимо принять меры, направленные на увеличение значения данного показателя до 33,4 процента.

В результате реализации инвестиционных проектов в 1 полугодии 2013 года создано 724 рабочих места. По оценке за 2013 год будет создано более 900 рабочих мест.

Пункт 1"б»

а) реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области» (2011 — 2015 годы) в рамках государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2012 — 2015 годы)

Мероприятия программы реализуются согласно плану. Общий объем бюджетных средств на реализацию программы на 2013 год составляет 46424,0 тыс. рублей, в т. ч. 4 924 тыс. рублей — средства, распорядителем по которым является департамент экономического развития (освоение средств на 1 октября 2013 года составляет 36,5 процента), 41 500 тыс. рублей — средства на предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, распорядителем по данным средствам является департамент финансов (освоение составило 36,8 процента). Процент освоения по департаменту экономического развития обусловлен необходимостью проведения в 4 квартале 2013 года Славянского экономического Форума, а по департаменту финансов тем, что выделение субсидий носит заявительный характер. До конца финансового года средства программы будут освоены.

б) оказание мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Брянской области в рамках действующего законодательства

Основными мерами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Брянской области являются:

— предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций;

— предоставление объектов залогового фонда Брянской области при реализации инвестиционных и инновационных проектов в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика перед кредиторами (Закон Брянской области от 10 декабря 2007 года № 161-З «О залоговом фонде Брянской области», постановление администрации Брянской области от 26 марта 2009 года № 278 «О залоговом фонде Брянской области», постановление администрации Брянской области от 25 февраля 2010 года
№ 167 «О проведении конкурсного отбора инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда Брянской области»);

— предоставление инвестиционного налогового кредита.

На 2013 год заключены договоры с 33 предприятиями по 39 инвестиционным проектам на предоставление инвесторам права на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет, на сумму 1,229 млрд. рублей.

Фактически в первом полугодии 2013 года данным правом воспользовалось 31 предприятие. Сумма льгот составила 171,6 млн. рублей.

в) оказание содействия в реализации инвестиционных проектов

Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется согласно постановлению администрации Брянской области от 20 декабря 2010 года
№ 1322 «Об утверждении порядка сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области» и постановлению администрации Брянской области от 27 октября 2011 года № 973 «Об утверждении Порядка сопровождения проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области».

В 2012- 2013 годах проводилась работа и обеспечивалось:

— участие в подготовке предложений и взаимодействию с Государственным фондом развития Северо-Запада по вопросам развития инвестиционной деятельности в регионе;

— оказание помощи инвесторам в оформлении заявок предприятий и организаций Брянской области для софинансирования проектов в сфере нанотехнологий в ОАО «РОСНАНО»;

— работа с представителями ОАО «РЖД» и НП «Гильдия экспедиторов» по созданию терминально-логистического центра в Брянской области. Подобран и согласован участок для строительства ТЛЦ. Проведена работа по межеванию участка площадью 602 га и оформлению кадастрового паспорта;

— сопровождение инвестиционного проекта ОАО «Брянское мороженое» по указанию учредителя;

— сопровождение регионального инвестиционного проекта ООО «ЭкоФрио» «Строительство завода по производству замороженного приготовленного картофеля и картофельных хлопьев» и подготовка регионального соглашения о государственно-частном партнерстве при реализации проекта;

За 9 месяцев 2013 года на возмездной основе разработаны бизнес-планы для ООО «БрянскЛитАгро», ОАО «Дятьково-хлеб», ООО «Стародубский мясоперерабатывающий комплекс», ОАО «Брянскнефтепродукт» и на безвозмездной основе для ГУП «Брянское полиграфическое объединение», ООО «Хрустальное кольцо», ООО «ДХЗ», ОАО «Брянское мороженое» и ИП Бацейкиной Т.И.

Организовано и проведено более 100 встреч по развитию инвестиционной деятельности в регионе, в том числе по оформлению земельного участка лесного фонда площадью 602 га в Брянском районе для строительства терминально-логистического центра, индустриального парка и жилищного строительства.

Оказано более 290 услуг инвесторам по вопросам ведения инвестиционной деятельности в Брянской области, в том числе по вопросам реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Информация о работе и оказываемых услугах размещена на инвестиционно-информационном интернет-портале ГБУ «АСИП»: www.invest32.ru.

г) внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 и пунктом 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС распоряжением Правительства Брянской области от 8 июля 2013 года № 109-рп утверждена «дорожная карта» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Брянской области. Проект разработан на основании методических рекомендаций автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

д) принятие решений о предоставлении инвестиционного налогового кредита

Представление инвестиционного налогового кредита носит заявительный характер. В 2013 году обращений о предоставлении данного вида поддержки не было.

е) обеспечение деятельности инвестиционного совета при Правительстве Брянской области производится в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 9 октября 2007 года
№ 792 «Об инвестиционном совете при администрации области».

В 2013 году организовано и проведено 6 заседаний инвестиционного совета при Правительстве Брянской области.

ж) проведение областного конкурса «Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности»

В рамках государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области», ежегодно проводится областной конкурс «Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности», на обеспечение которого в областном бюджете предусмотрено ежегодное финансирование в сумме 500,0 тыс. рублей (гранты в форме дотаций).

В 2013 году по результатам проведения конкурса определены три победителя со следующими объемами грантов:

муниципальное образование «Карачевский район» — 172 000, рублей;

муниципальное образование «Навлинский район» — 164 000,0 рублей; муниципальное образование «Брасовский район» — 164 000,0 рублей.

з) создание регионального инвестиционного фонда Брянской области

Законом Брянской области от 6 мая 2013 года 25-З «Об инвестиционном фонде Брянской области» в Брянской области создан инвестиционный фонд. Постановлением Правительства Брянской области от 24 июня 2013 года № 271-п утвержден Порядок предоставления и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Брянской области для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Объем бюджетных ассигнований фонда определяется законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. На 2013 год ассигнования фонда в областном бюджете не предусмотрены.

и) С 2011 года постоянно ведётся реестр инвестиционных проектов Брянской области, который в настоящее время содержит 112 проектов и регулярно актуализируется. Реестр размещен на сайте департамента экономического развития в разделе «Инвестиционная политика».

Пункт 2"а»

а) подготовка Доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период в соответствии с Указом Президента РФ № 1199

Подготовлен доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период в соответствии с Указом Президента РФ № 1199. В результате комплексной оценки Брянская область по итогам 2012 года вошла в 20 регионов-лидеров, заняв 19 место в рейтинге субъектов Российской Федерации. Годом ранее наш регион был на 54 месте.

б) внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года с учетом мероприятий Стратегии развития ЦФО до 2020 года

Департаментом экономического развития проводятся подготовительные работы по актуализации стратегии социально-экономического развития Брянской области на период до 2025 года с учетом новых целей и задач, поставленных перед нами.

После принятия Федерального закона «О государственном стратегическом планировании», который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации, работы по актуализации стратегии социально-экономического развития перейдут в активную фазу.

в) разработка и уточнение прогнозов социально-экономического развития области на 3-х летний период

Департаментом экономического развития Брянской области разработан прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов. Прогноз направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации, в департамент финансов Брянской области для формирования проекта областного бюджета, а также рекомендован для использования исполнительными органами государственной власти Брянской области при планировании своей деятельности, в том числе по реализации указов Президента от 7 мая 2012 года № 596 — 606. В октябре этого года уточненный прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов внесен в областную Думу вместе с проектом областного бюджета.

г) разработка долгосрочного прогноза социально-экономического развития Брянской области в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации

В соответствии с Указом Президента разработан долгосрочный прогноз социально-экономического развития Брянской области на период до 2030 года, характеризующий основные параметры развития Брянской области: промышленное производство, сельское хозяйство, демографическая ситуация, валовый региональный продукт, инвестиции и иные сферы.

д) разработка инвестиционной стратегии и инвестиционной декларации

Для разработки Стратегии департаментом экономического развития по итогам проведения торгов на основании федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заключен государственный контракт о выполнении работ по разработке Инвестиционной стратегии Брянской области с ООО «Национальный институт конкурентоспособности».

Срок выполнения работ — декабрь 2013 года.

е) разработка программы социально-экономического развития Брянской области

Программа социально-экономического развития субъекта РФ в последней редакции проекта федерального закона «О стратегическом планировании» исключена из списка документов стратегического планирования.

Пункт 2"в»

В области приватизации и совершенствования управления государственным имуществом:

Проведена инвентаризация государственного унитарного предприятия «Брянское государственное опытное охотничье хозяйство», по результатам которой составлен промежуточный баланс предприятия, проведен конкурс по отбору аудитора, получено аудиторское заключение, издан приказ об условиях приватизации путем преобразования в общества с ограниченной ответственностью. 20.06.2013 подано заявление в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области о регистрации ООО «Брянское опытное охотничье хозяйство». Регистрация общества назначена на начало сентября текущего года. Утверждение передаточного акта о приемке подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП «Брянское ГООХ» будет отложено до окончания служебной проверки.

Государственное унитарное предприятие «Дятьковская городская типография» планируется приватизировать путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью. Проведен конкурс по отбору аудитора. Предприятием проведена инвентаризация и составлен промежуточный баланс по состоянию на 01.07.2013. В настоящее время осуществляется аудиторская проверка.

По просьбе государственного унитарного деревообрабатывающее предприятие «Мирный» с учетом мнения департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области изменен планируемый способ приватизации с преобразования в открытое акционерное общество на преобразование в общество с ограниченной ответственностью, что уменьшит финансовые затраты предприятия на приватизацию и облегчит процесс регистрации. Соответствующие коррективы внесены в прогнозный план приватизации. Предприятием проведена инвентаризация и составлен промежуточный баланс по состоянию на 01.07.2013. В настоящее время осуществляется аудиторская проверка.

По государственным пакетам акций АК Сбербанк РФ (ОАО) в размере 0,00019 процента уставного капитала и КБ «Юникорбанк» (ОАО) в размере 0,2125 проводится подготовка пакета документов для оценки рыночной стоимости.

Пункт 2"г»

В области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности:

В течение 2013 года в рамках проведения 5 зональных семинаров предоставлено более 250 консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства.

29 мая 2013 года в хрустальном зале Правительства Брянской области состоялось торжественное награждение победителей конкурса «Лучший предприниматель — 2012». Утверждено постановление Правительства Брянской области от 12 августа 2013 года № 404-п «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области в 2013 году».

Из федерального бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в этом году выделено 383,8 млн. рублей. Софинансирование областного бюджета составит 83,3 млн. рублей.

Дополнительно из федерального бюджета на инвестиции в объекты капитального строительства (областной промышленный парк) будет выделено 144,3 млн. рублей. Софинансирование из областного бюджета составит 44,2 млн. рублей.

В целях создания института уполномоченного по защите прав предпринимателей приняты Закон Брянской области от 31 июля 2013 года
№ 53-З «О внесении изменений в Устав Брянской области» и Закон Брянской области от 31 июля 2013 года № 54-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Брянской области „Об оплате труда и иных гарантий лиц, замещающих государственные должности“.

В настоящее время подготовлен проект Закона Брянской области „Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Брянской области“, который согласован с заинтересованными службами, в настоящее время рассмотрен на комитетах областной Думы и планируется к принятию 31 октября.

Пункт 2"д»

а) В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Инновационная деятельность и информационные технологии в Брянской области» государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2012–2015 годы) в первом полугодии 2013 года:

проведены конкурсы на лучшее изобретение и рационализаторское предложение; выставка и смотр-конкурс инновационных товаров, созданных на предприятиях и в организациях Брянской области (март 2013 года).

проведена на базе Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф. И. Тютчева региональная научно-практическая конференция для специалистов Центрального федерального округа Российской Федерации «Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности».

принято участие в Международной межвузовской студенческой конференции «Модернизация отраслей экономики как фактор инновационного развития региона», которая прошла в Брянском филиале Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (апрель 2013 года).

б) Во исполнение постановления администрации Брянской области от 9 марта 2011 года № 163 «О комиссии по отбору субъектов инновационной деятельности и порядке формирования и ведения реестра субъектов инновационной деятельности» ведется постоянная работа по формированию реестра субъектов инновационной деятельности.

По состоянию на 1 октября 2013 года в реестр включены 58 субъектов.

Реестр размещен на сайте департамента экономического развития Брянской области в разделе «Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий / Реестр субъектов инновационной деятельности» и постоянно актуализируется.

в) В рамках исполнения протокола по сотрудничеству ОАО «РОСНАНО» и Фонда инфраструктурных и образовательных программ с Брянской областью по вопросам развития наноиндустрии в настоящее время на рассмотрении в ОАО «РОСНАНО» находятся две заявки от Брянской области на финансирование проектов ЗАО «Группа Кремний Эл» и ООО «Базальт — Менеджмент».

В части касающейся вопроса разработки образовательных программ в сфере наноиндустрии — ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» получил финансирование от РОСНАНО (7 млн. рублей — первый транш) на разработку и реализацию программы по подготовке и переподготовке профильных специалистов. Это будет способствовать формированию рынка квалифицированных специалистов для наноиндустрии.

11 июня 2013 года состоялось заседание Совета по развитию нанотехнологий и наноиндустрии при Правительстве Брянской области, на котором принято решение продолжить работу по взаимодействию с ОАО «РОСНАНО» как одно из направлений инновационного развития.

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2013 году оценивается в 1,3 процента. Уровень инновационной активности предприятий области оценивается в 2013 году в 9,7 процента.

г) координация работ по реализации комплексных планов модернизации монотерриторий области

В Брянской области комплексные инвестиционные планы (КИПы) реализуются в 9 моногородах и поселениях: г. Карачев, г. Сураж, г. Унеча, пгт. Погар, г. Сельцо, г. Стародуб, г. Клинцы, г. Фокино, п.г.т. Белая Березка Трубчевского района. В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 23 декабря 2010 года № 1342 «О реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных городов Брянской области» ежеквартально проводится мониторинг реализации комплексных планов развития монопрофильных городов области.