Правительство Брянской области. Официальный сайт

30 января в Губернаторском Дворце имени Ю. А. Гагарина состоялось общее собрание ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области».

В работе Совета приняли участие помощник Президента России по вопросам местного самоуправления Николай Цуканов, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, член президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Виктор Кидяев, Губернатор Брянской области Александр Богомаз, председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, федеральный инспектор по Брянской области Михаил Калашников, депутаты Государственной Думы ФС РФ Валентин Суббот и Валентина Миронова, вице-губернатор Брянской области Александр Резунов, заместители Губернатора Брянской области, заместители председателя Брянской областной Думы, председатели постоянных комитетов Брянской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области.

В своем выступлении Губернатор Брянской области Александр Богомаз сказал:

— Уважаемые коллеги! Совет муниципальных образований Брянской области уже более 10 лет является эффективной площадкой для коллегиальной работы, межмуниципального и регионального сотрудничества, обмена лучшими муниципальными практиками, разработки инновационных подходов в управлении.

Все это стало возможным благодаря тесному сотрудничеству Ассоциации с Общероссийским конгрессом муниципальных образований. Большой вклад в деятельность конгресса, взаимодействие региональных ассоциаций вносит первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, член президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Президент Конгресса Виктор Борисович Кидяев.

Конгресс давно перестал быть совещательным органом. И сегодня деятельность ассоциаций — это масштабный и системный подход к проектам по развитию муниципальных образований, проведение межрегиональных форумов, широкое освещение в средствах массовой информации работы муниципального сообщества на новом качественном уровне. Но самое главное в этом объединении — это его участники, главы муниципалитетов. Ведь именно от вас на местах зависит принятие управленческих решений.

Об этом говорит и наш Президент Владимир Владимирович Путин. Выступая на заседании совета по местному самоуправлению, он сказал: «От качества решения простых, казалось бы текущих вопросов в значительной степени зависит главное — уровень жизни граждан России. А, собственно говоря, в этом и есть основная цель работы любого уровня власти».

Именно поэтому, ежедневно решая задачи различного уровня, вы должны помнить об ответственности перед людьми. Достижение поставленных целей, определение самостоятельных приоритетов в развитии муниципальных образований, выполнение всех обязательств перед жителями возможно лишь при стабильно развивающейся экономике региона и грамотном распоряжением имеющимися ресурсами.

Мы начали новый 2018 год с хорошими показателями во всех отраслях экономики, социальной сфере и бюджетной политике. В 2016 году мы приняли впервые бездефицитный бюджет. В 2017 году впервые за последние годы бюджет Брянской области был принят с профицитом. Кроме того, за счет собственных ресурсов областного бюджета в первые дни 2018 года мы досрочно погасили накопленные ранее долговые обязательства, сократив объем государственного долга на 1 млрд 250 млн рублей. Государственный долг Брянской области составляет 10 млрд 400 млн рублей, на 1 января 2019 года он будет 11 млрд 500 млн рублей. Экономия средств, заложенных на обслуживание долга, будет направлена на социально значимые расходы бюджета.

Но самое главное, мы закрыли все ранее имеющиеся долги муниципальных образований, и с этого года вы начинаете работать с чистого листа. Теперь уже во многом от вас будет зависеть, как будет жить и развиваться ваше муниципальное образование. При этом обращаю ваше внимание на четкое соблюдение финансовой дисциплины, недопущение образования кредиторской задолженности. А достичь таких показателей нам удалось благодаря нескольким факторам, обусловленными особенностями структуры экономики области.

Наша область имеет мощный промышленный потенциал. Продолжается реализация регионального плана по импортозамещению, в который вошли 28 инвестиционных проектов, 23 из них реализуются предприятиями промышленности. Продукция семи брянских предприятий включена в ведущие отраслевые планы. Предприятия уже начали получать федеральную поддержку. Фонд развития промышленности уже предоставил займы на общую сумму 942 млн рублей.

Наше внимание к развитию предприятий, поддержка их инвестиционных проектов уже третий год подряд обеспечивает устойчивый рост индекса промышленного производства. В 2015 году он составил 113,5 процента, в 2016 году — 107,3 процента. В2017 году, по предварительным данным — 104,9 процента. В масштабах России наши предприятия производят 80% тепловозов, 80% металена, 60% камвольных тканей, 60% автогрейдеров, 75% квадроциклов, 35% снегоходов, 35% автомобильных кранов, 27% кормоуборочных и 15% зерноуборочных комбайнов, 20% стального вагонного литья. А на рынке колесных шасси и тягачей, изделий микроэлектроники наши предприятия стабильно занимают лидирующие позиции в стране.

Еще один глобальный сектор экономики региона — аграрный. Вместе с промышленным, он сегодня формирует не только доходную, но и продовольственную безопасность страны. Хотя в советские годы его значимость была утрачена, но время расставило свои на свои места. Президент нашей страны принял в 2006 году судьбоносное для отрасли решение — подписал Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Мы тоже определили для себя масштабные цели: совершить переворот в сельском хозяйстве, сделать его инвестиционно-привлекательным, прибыльным сектором экономики. И, считаю, нам это удалось. За три года в структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства увеличилась с 7 до 15,4%, а стоимость продукции сельского хозяйства возросла с 43,4 млрд до 87,2 млрд рублей в 2017 году. Многие, кто слышит эти показатели, спрашивают нас, в чем секрет брянского сельского хозяйства? Сегодня этот ответ знают большинство наших сельхозпроизводителей: это государственная поддержка, передовые технологии, и «тень хозяина» в поле.

Так, государственная поддержка агропромышленному комплексу региона за три года увеличилась с 7,5 млрд до 11,2 млрд рублей. Показатели 2017 года, по предварительным данным, будут не меньше. В 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 113,5 процента, в 2016 году — 108,5%, в 2017 году — по предварительным данным, 108,4%. В России по данному показателю Брянская область уверенно лидирует уже третий год подряд. И как в любой отрасли в сельском хозяйстве региона есть лидирующие направления.

В 2017 году валовый сбор зерна составил 1851,8 тыс. тонн при урожайности 48,4 ц/га. В 2013 году валовый сбор зерна составил 735 тыс. тонн при урожайности 26,4 ц/га. То есть мы за эти три года увеличили производство зерна более чем в 2,5 раза. Нам удалось фактически заново возродить бренд «брянский картофель». По промышленному производству «второго хлеба» мы уверенно занимаем 1-е место в России. Его доля сегодня составляет 13% от общего объема, произведенного в стране. Отмечу, что в регионе построены современные картофелехранилища с системами микроклимата, линиями по мойке, чистке и упаковке с общим объемом хранения более 500 тыс. тонн.

На новый уровень вышло производство овощных культур. В области реализован крупный проект по производству моркови на 64 тысячи тонн с овощехранилищами, системами мойки и упаковки. В планах строительство завода по переработке моркови, а также двух тепличных комбинатов — уже в этом году.

Брянская область выпускает 5,5% всех сыров, производимых в России, а твердые выдержанные сыры стали конкурентной продукцией импортозамещения. Высокие показатели и в животноводстве. Созданы крупные объекты в сфере мясной промышленности. С вводом перерабатывающих мощностей агрохолдинга «Мираторг» в регионе в два раза выросло производство всех видов мяса и субпродуктов. «Мясные» проекты Брянской области уже частично замещают импорт мясной продукции в Россию. Мы всегда приводим в пример советские времена. Так вот, сегодня Брянская область производит мяса в 4 раза больше, чем это было в лучшие годы советской власти. А говядина «Брянской мясной компании» вышла и на мировой рынок продовольствия. Холдинг приступил к реализации новых инвестиционных проектов — кожевенного и комбикормового производств. У нас уникальные брянские бренды — картофель, сыры, кондитерские и мясные изделия, аграрная техника и другая продукция. Они уже получили широкую известность и заслуженные награды в России и за рубежом. На агропромышленной выставке «Золотая осень» в Москве в 2017 году продукция наших предприятий была отмечена 71 медалью.

Все эти показатели являются результатом деятельности, которые сегодня позволяют нам, власти, заботиться о главном — о комфорте и благополучии наших граждан. Одним из таких показателей является дорожная деятельность. Общая протяженность дорожной сети нашего региона составляет 18 тысяч километров, в том числе 800 км — протяженность дорог областного центра, города Брянска. И у нас, живущих здесь, нет иллюзий, что за год можно сделать то, что не делалось десятилетиями. Немсотря на все сложности, наша дорожная отрасль сейчас находится на пике подъема. За три года мы построили и капитально отремонтировали более 1100 км дорог. В планах на 2018 год построить и отремонтировать 510 км дорог. А всего лишь три года назад, при почти таком же финансировании, область строила и капитально ремонтировала только 100 км дорог. Но при этом за три года возросла цена на все дорожные строительные материалы. За два года наше основное дорожное предприятие «Брянскавтодор», которое имело долги на конец 2014 года около 500 млн рублей, не только погасило все долги, накопленные до 2015 года, но и стало прибыльным.

Многое уже сделано, но предстоит нам сделать гораздо больше. Назову приоритеты роста и развития дорожной отрасли. Это оптимизация движения транспортных потоков в Брянске и приведение в нормативное состояние всей дорожной сети региона. На эти цели мы ежегодно получаем поддержку из федерального бюджета за счет доходов от системы «Платон». 31 декабря 2017 года состоялось открытие мостового перехода через реку Десна автомобильной дороги «Брянск — Смоленск» — Жуковка стоимостью более 350 млн рублей. А в целом по отрасли задача темпов не снижать, качество повышать!

Мы с вами встречаемся практически в последний день января, до весны остается совсем немного времени, прошу всех глав не ждать весенней капели, а подготовить свои дорожные службы и начать торги на оказание услуг по строительству и ремонту дорог своевременно! Приоритетным направлением деятельности всех органов власти в регионе, по- прежнему остается развитие социальной сферы.

С 2016 года наш регионуспешно реализует программу «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях». За это время в регионе создано 4464 учебных места, построены две школы за собственные средства и пять школ — за федеральный бюджет.

В области перевозку детей к объектам образования осуществляют 236школьных автобусов. Для обеспечения безопасности детей мы поставили задачу обновить автопарк и уже в 2017 году в область поступили 24 автобуса. На этот год в областной бюджет мы заложили средства на покупку 40 школьных автобусов. Не забываем мы и про самых маленьких, для них в 2018 году откроют двери новые детские сады в Стародубе, поселке Лопандино Комаричского района, селе Дмитрово Почепского района — они будут построены за областные деньги, за наши средства. Хорошей новостью для семей с детьми, проживающих в областном центре, станет строительство в 2018 году детских садов на территории старого аэропорта и по улице Флотской в Бежицком районе, в местах интенсивной жилой застройки за федеральные средства.

Кроме образовательных учреждений на территории нашего региона строятся спортивные объекты. Благодаря тому, что мы полностью выполняем свои обязательства по оплате за энергоресурсы перед компанией «Газпром», она принимает активное участие в строительстве 12 спортивных комплексов на территории региона. В настоящее время в стадии завершения строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Почепе, двух ледовых дворцов в Суземке и Климово. В этом году также планируется завершить строительство спортивного комплекса с тремя плавательными бассейнами в Клинцах.

Впервые за последние годы мы вкладываем более 500 млн рублей собственных средств на завершение так называемых спортивных долгостроев. И в этом году мы введем в строй семь спортивных сооружений на территории Брянской области.

Также хотел бы отметить инвестиции в наше здравоохранение. Мы кардинально взялись за проблему обновления санитарного автотранспорта. В 2016 году за счет средств федеральной программы область получила 25 автомобилей скорой помощи. В 2017 году мы за счет собственных средств приобрели 26 машин. В начале этого года мы уже получили 23 машины скорой помощи по федеральной программе. А еще 8 автомобилей скорой медицинской помощи поступят до конца года. В бюджете Брянской области на 2018 год предусмотрены средства в размере 75 млн рублей на покупку 30 машин скорой помощи. Таким образом, за эти последние три года мы обновим парк машин скорой помощи более чем на 20%.

На строительство объектов здравоохранения в областном бюджете заложенысредства в размере 266 млн рублей. На проведение капитального ремонта государственных медицинских организаций в 2018 году будет направлено более 40 млн рублей. Предусмотрено более полумиллиарда рублей на приобретение высокотехнологичного оборудования. Впервые за счет областных денег мы покупаем медоборудование для наших больниц, до этого все было на федеральные средства.

Особо хочу обратить внимание на выполнение майских указов Президента России в части достижения целевых показателей по уровню заработной платы. С 1 января 2018 года эти показатели в нашем регионе 100% соответствуют временным показателям. Так, средняя заработная плата учителей составит 24 470 рублей, работников учреждений культуры 23 210, врачей — 46 420 рублей, среднего и младшего медицинского персонала — 23 210 рублей.

Все это мы смогли реализовать благодаря вниманию руководства страны к региональному развитию, благодаря поступательному и стабильному развитию экономики области: рост промышленности за три года составил более 30%, сельского хозяйства — более 30%. Об этом говорят и доходы бюджета, которые также увеличились за этот период. Мы приросли на 7 млрд рублей собственных доходов, и на 7 млрд мы приросли за счет федеральных денег. Это говорит о том, что область участвует в федеральных программах и получает софинансирование, а также о нашей с вами совместной работе по планированию бюджетов с законодательными органами власти и общественностью. Без вас, без вашего тесного контакта с жителями, определить приоритеты развития было бы невозможно. Это подчеркнул и наш Президент Владимир Владимирович Путин, выступая на заседании совета по развитию местного самоуправления: «Муниципальный уровень власти максимально близок к людям. Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития».

Глава государства особо подчеркнул необходимость оказания содействия на местах инициативам неравнодушных граждан, у которых есть не только конструктивные идеи и предложения, но также желание воплотить их в жизнь. Одним из механизмов такой поддержки является территориальное общественное самоуправление. В Брянской области до 1 января 2017 года было зарегистрировано всего 54 ТОСа в городе Брянске, а к концу 2017 года были созданы и начали свою деятельность 605 органов ТОС во всех муниципальных районах и городских округах региона. В областном бюджете на 2018 год предусмотрено 10 млн рублей на финансовую поддержку проектов, реализуемых ТОСами на местах.

При этом главная цель нашей работы — не увеличение количества ТОС, а создание условий для эффективной обратной связи с населением, привлечения жителей к активному участию в решении социально-экономических вопросов на местном уровне в тех формах, которые предусмотрены законодательством о местном самоуправлении. И таким примером самоорганизации в 2017 году стала акция «Всем миром». Она была направлена на приведение в надлежащие состояние кладбищ, погостов, мест воинских захоронений на территории региона. Объем работы предстоял большой. Коммунальщики и муниципалитеты физически не смогли бы сделать все вовремя. Вот здесь неоценимой оказалась помощь граждан. Там, где ТОСы взялись за дело, организовали жителей территорий, работы пошли быстрее. Получилось, что проект «Всем миром» оказался катализатором образования органов ТОС во всех муниципальных образованиях региона.

Другой пример — реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», реализуемый совместно с Всероссийской политической партией «Единая Россия». Здесь ТОСы оказались не только помощниками власти, но и заказчиками конкретных решений по благоустройству дворовых и общественных территорий. В настоящее время в Брянской области разрабатываются и принимаются муниципальные программы поддержки территориального общественного самоуправления.

Они предусматривают финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, укрепление их материально-технической базы, поощрение лидеров и активистов. Руководители и члены ТОС включаются на местах в состав общественных советов, становятся помощниками депутатов представительных органов городов, районов и поселений. И тем самым станут неотъемлемой частью местного самоуправления. В декабре 2017 года нашей областной Думой был принят закон «Об участии жителей сельских населенных пунктов в осуществлении местного самоуправления».

Уважаемые коллеги! Многое мы уже с вами сделали, но еще больше нам предстоит сделать, чтобы обеспечить достойное будущее нашим потомкам, молодому поколению жителей Брянской области, чтобы наш регион развивался и занимал достойное место среди других субъектов Российской Федерации. В истории России было много примеров, когда в переломные моменты в обществе отсутствовала консолидация. А идеологию, которая существовала у нас веками, разрушали в одночасье. Только мы с вами уже знаем, что восстановить, построить заново гораздо сложнее, чем сохранить то, что имеется.

18 марта 2018 года состоятся выборы Президента Российской Федерации. Наша общая задача и обязанность — обеспечить каждому избирателю Брянской области, а их в регионе более одного миллиона, реализацию его конституционных прав на выборах главы государства в строгом соответствии с требованиями Федерального Закона «О выборах Президента Российской Федерации». Статьей 32 Конституции России закреплено: «Каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и участвовать в управлении делами государства через своих представителей».

Имея право голоса, каждый житель нашей страны, а значит, и нашей области получает возможность принять участие в процессе управления государством, а также оказывать непосредственное влияние на власть. Только принимая участие в выборах, каждый гражданин решает, кому он хотел бы доверить управление страной в течение следующего президентского срока. Так как возможность выбора Президента страны предоставляется один раз в шесть лет, то пренебрегать этим правом нельзя. И чем больше избирателей выскажут свою волю, придя на избирательные участки, тем весомее будет эта самая воля. Высокая явка является свидетельством того, что избиратели занимают активную гражданскую позицию и их волнует свое будущее и будущее страны, в которой они живут. Необходимо обеспечить выборному процессу открытость, прозрачность и строгое соответствие законодательству. Мы обязаны создать такие условия, чтобы избиратель сам захотел прийти на избирательный участок, понимая значимость своего голоса и поступка, чтобы ему было интересно, чтобы день выборов Президента государства 18 марта 2018 года стал праздником, общественно значимым событием для области и всей страны.

Уважаемые коллеги! Подводя итог, отмечу, что Ассоциация «Совет муниципальных образований Брянской области» зарекомендовала себя как объединение, активно участвующее в региональной общественно-политической жизни и социально-экономических процессах. В вашем лице я вижу единомышленников и соратников в большом и важном деле — развитии нашей Брянской области. Желаю всем продуктивной работы и успехов в вашем повседневном труде, направленном на благо региона!

Помощник Президента России по вопросам местного самоуправления Николай Цуканов отметил:

— Мне был очень интересен опыт работы вашей Ассоциации муниципальных образований, опыт самоуправления. В конце прошлого года Президент принял решение и своим Указом назначил помощника Президента, который будет заниматься вопросами местного самоуправления. Это говорит о том, что Президент понимает важность работы муниципальной власти в системе проблем, которые стоят перед всеми жителями регионов нашей страны и требуют решения. Страна большая — более 22 тысяч муниципальных образований. Необходимо понять насколько законодательство, которое принималось с 1999 года об основах местного самоуправления, работает. И оценку должны дать не только чиновники, но и, прежде всего, жители. Безусловно, за все эти годы основной закон (Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления») претерпел изменения. Более 140 изменений, которые были внесены в этот закон, говорят о том, что он точно требует, как минимум, аудита полномочий органов местного самоуправления. Вместе с вами мы это будем делать, вместе с Конгрессом муниципальных образований.

Сегодня остро стоит вопрос — как? Некоторые регионы говорят, что кадры муниципальных управленцев низкого качества, я с ними не соглашусь, везде разный опыт. Есть, конечно, ситуации, когда два одинаковых поселения, и там, и там много жителей, социальных объектов, но одно выглядит исключительно хорошо, а второе несколько хуже. Объективно, выхолащивание кадров произошло. И одной из причин можно назвать как раз недостаток средств: есть амбициозные люди, которые хотят даже в маленьком поселке сделать то, что они считают важным и нужным для жителей, но в отсутствие достаточных финансовых ресурсов для этого такие люди не приходят в самоуправление, поэтому заполняется кадровая скамейка всеми, кто есть под рукой. И тут бывает по-разному — есть успешный опыт, есть менее успешный. Но если в местных бюджетах появятся деньги на исполнение полномочий, тогда властям можно будет и отвечать перед жителями, тогда и кадры будут обучаться, будут более подготовленными, будут приходить ответственно к самоуправлению.

Я это говорю не только об исполнительной, но и о представительной власти. По стране у нас более 200 тысяч муниципальных депутатов. Это люди, которые готовили программы, шли на выборы. Я в свое время тоже работал главой муниципального образования, был мэром небольшого города, потом стал губернатором, полпредом Президента, сейчас — помощник Президента, поэтому мне понятны ваши проблемы. Я хочу посмотреть ситуацию с двух сторон — какие отношения складываются у муниципалитета и губернатора, губернатора и муниципалитета, постараюсь, прежде всего, выслушать ваше мнение, поэтому я приехал в Брянскую область. Это динамически развивающийся регион, есть серьезные успехи и в сельском хозяйстве, и в строительстве, есть, конечно, проблемы и вопросы, но они есть везде. Я сюда приехал и по зову сердца, потому что здесь родился мой отец — в Дятьковском районе. Это первый мой выезд в субъекты Федерации в качестве помощника Президента, наверное, на примере которого мы дальше будем строить модель интерактивной карты развития муниципалитетов страны.

Президент поставил задачу, чтобы органы местного самоуправления были на расстоянии вытянутой руки, то есть близкими и доступными. Сегодня нет задачи быстро принять какое-то решение, есть задача четко провести системную работу и дать свои предложения. Мы много говорим о качестве жизни, но нет ни одного показателя, по которому мы можем его оценить. Кто-то считает показателем установленную в сквере лавочку, но многие люди говорят, что комфортная среда начинается с подъезда, куда человек выходит из своей квартиры, дальше — двор… Чтобы дальше не ошибаться, мы должны разработать определенные индикативные показатели. Тут необходимо спрашивать мнение у жителей и на него ориентироваться.

Губернатор области Александр Васильевич Богомаз выступил на общем собрании Ассоциации с отчетом о работе Правительства Брянской области. Сам факт такого отчета говорит о многом — губернатор старается работать для людей. Еще раз подчеркну, что я приехал сюда по поручению Президента, сегодня еще будет встреча с жителями и отчет главы одного из муниципальных образований области перед жителями. При Президенте Российской Федерации есть Совет по местному самоуправлению, работу этого Совета предстоит активизировать. Он станет площадкой для выработки решений, направленных на развитие местного самоуправления в России. Я хочу вам пожелать удачи, опыта, который всем нам необходимо перенимать друг у друга. Нам нужно сделать так, чтобы люди в нашей стране жили лучше!

Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, член президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Виктор Кидяев сказал:

— Дорогие друзья, единомышленники, в этом зале я вижу очень много знакомых лиц. Три с половиной года назад мы встречались, и я тогда выступал. Хотя в то время были несколько иные подходы, сейчас — другие. После такого серьезного выступления Александра Васильевича я еще больше стал его уважать от всего нашего сообщества за то, что он принял решение и обнулил все долги муниципального сообщества. Это, несомненно, и для меня, как для председателя Ассоциации муниципальных образований, словно бальзам на душу. Чувствуется, что он знает обо всех проблемах не понаслышке. Он настоящий и народный. И вот важно, что после этого обнуления можно строить и планировать свою работу. Уважаемые друзья, давайте скажем спасибо Александру Васильевичу за то, что он любит людей!

Мне особенно приятно посетить еще раз Брянскую область с героической историей и особой судьбой. Хочется выразить слова благодарности своим коллегам за искреннее и активное участие в работе Конгресса муниципальных образований. Надо признать, что наш конгресс серьезно укрепился, созданы действенные механизмы для представления интересов муниципалов на федеральном уровне. Сегодня мы представлены всеми 83 регионами России. Мы активно изучаем вопросы на местах, подводим итоги. Совместно с Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления мы участвовали в рассмотрении 254 законопроектов, более 50 из них стали федеральными законами. Среди них были и инициативы — наделение правами органов местного самоуправления, возможность корректировать вопросы местного значения в сельских поселениях, возможность предложения кадров для муниципальных служб, возможность развития двухуровневого местного самоуправления в крупных городах. Конгрессом уже разработаны предложения по улучшению финансовой составляющей муниципалитетов. В частности, необходимо разработать объективную методику расчета и базовые нормативы, определить расходы на реализацию полномочий. Отменить вопросы местного значения, не соответствующие полномочиям органов местного самоуправления, установленные в отраслевом законодательстве. Проработать вопрос о начале реализации перераспределения налоговых доходов в пользу местного самоуправления в сфере упрощенной системы налогообложения. Эти и другие вопросы сложные, но они требуют обсуждения и решать их надо поэтапно.

Нашей с вами совместной работой является изучение и обсуждение лучших практик, их внедрения, обмен опытом. В этом году через свои Советы в муниципальных образованиях мы собираем информацию для доклада в Правительство РФ. Важным для работы Советов является и контроль исполнения майских Указов Президента. Хочется отметить, что на состоявшемся собрании в Кирове Конгрессом был поднят вопрос о поддержке малых городов и исторических поселений. Президент нас услышал и поддержал. 5 млрд рублей будет выделено на поддержку проектов благоустройства исторических и малых городов. Хочется пожелать вам удачи и плодотворной работы ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области»!

Председатель Брянской областной Думы Владимир Попков подчеркнул:

— Сегодня в этом зале собрались те, от кого зависит успех нашего региона, успех его жителей. Хочу выразить благодарность нашим гостям, участвующим в работе Совета — помощнику Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Николаю Цуканову, Президенту Общероссийского Конгресса муниципальных образований, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первому заместителю руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Виктору Кидяеву.

Президент России Владимир Путин на заседании Совета по развитию местного самоуправления в августе прошлого года в Кирове обозначил приоритетные задачи. Он подчеркнул, что вопросы, которыми занимается Совет, казалось бы, простые, тривиальные, вроде бы и текущие. Но на самом деле от качества решения этих вопросов в значительной степени зависит главное — уровень жизни граждан России, что является основной целью работы любого уровня власти.

Руководство области прекрасно понимает проблемы, возникающие на муниципальном уровне, который максимально приближен к нуждам жителей. Их решение зависит от совместных усилий, и многое в регионе сделано за истекшие три года. Благодаря развитию экономики, сельского хозяйства, привлечению инвестиций вырос областной бюджет, что позволяет больше средств выделять и селу. Руководителям муниципальных образований требуется обратить особое внимание на эффективное расходование бюджетных средств, строгое соблюдение финансовой дисциплины. Необходимо продолжить работу по вопросам имущественных отношений, введения в оборот необрабатываемой пашни.

На областном уровне совершенствуется законодательная база, что дает возможность муниципалитетам принимать нормативно-правовые акты для привлечения инвестиций, расширения источников бюджетного наполнения. В 2016 году принят новый закон о межбюджетных отношениях, который позволил предусмотреть стимулирующие меры для муниципалитетов, эффективно работающих с финансами. За прошедший год ряд районов получили поощрения.

В Брянской области реализуется приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и ряд других проектов «Единой России». Работа над ними требует активного участия всех муниципалитетов и непосредственно их жителей. В этом направлении сделано уже немало. За прошедший год освоено 284 млн. рублей на обустройстве дворовых территорий, отремонтировано пятьдесят шесть спортивных залов, восемнадцать домов культуры. Надеюсь, что с вашей помощью в ближайшие пять лет инфраструктура в районах будет значительно преображена.

В марте нам предстоит выдержать серьезный политический экзамен. И от нашей позиции зависит будущее страны. Депутаты Брянской областной Думы работают в тесном контакте с Ассоциацией «Совет муниципальных образований». У нас накоплен серьезный опыт эффективного взаимодействия. Мы видим в лице Ассоциации своих надежных союзников для решения важнейших для области задач. Желаю продуктивной работы на благо нашей области и земляков»!

Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Сергей Лавокин в своем докладе отметил, что важным направлением работы Совета стала деятельность, способствующая проведению сбалансированной муниципальной политики, направленной на сокращение объемов долговых обязательств муниципальных образований, снижение дефицита местных бюджетов, проведение мер по изысканию источников для роста собственной доходной базы местных бюджетов. Отдельного внимания заслуживает создание ассоциации территориальных общественных самоуправлений Брянской области:

— Уверен, что нам удастся объединить в этой ассоциации все реальное территориальное движение органов ТОС, которое есть в нашей области. ТОСовское движение распространено в 44-х субъектах России. Но заслуженно Брянскую область признали флагманом в развитии территориального общественного самоуправления. Именно благодаря Губернатору Александру Васильевичу Богомазу за прошлый год мы провели огромную организационную работу и создали 605 органов ТОС. Теперь наша задача — максимально активизировать работу по созданию территориального общественного самоуправления, благодаря которому активисты-общественники могут участвовать в культурной и социальной жизни своих городов и сел, на равных обсуждать с властями вопросы благоустройства территорий, жилищно-коммунальные проблемы и другие. В этой связи хочется отметить работу с общественниками в г. Брянске, Трубчевске, Сельцо, Стародубе, которая соответствует самым высоким оценкам.

В целом хочется подчеркнуть, что мы постоянно ощущаем помощь и заботу о нас, муниципалах, нашего Президента Общероссийского Конгресса муниципальных образований России Виктора Борисовича Кидяева, который возглавил его с апреля 2015 года. Посмотрите, сколько проблем удалось решить, о которых говорилось годами. Конгресс стал первой общественной организацией, которая получила статус наблюдателя при Постоянной комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления. Вообще работа Советов муниципальных образований России вышла на новый федеральный уровень, только за прошедший неполный год работы обновленного состава Конгресса мы получили возможность повысить статус Советов, сделан задел по материально-техническому обеспечению исполнительных дирекций, а главное — нас стали слышать!

Мы получили письменную благодарность от Председателя Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексея Диденко за участие в разработке проекта областного закона «Об участии жителей сельских населенных пунктов в осуществлении местного самоуправления». Нам доверили участие в комитетах и палатах общероссийского конгресса. Уже прошли заседания, на которых наши коллеги достойно представили Брянскую область. Сегодня мы совместно с Конгрессом работаем над законопроектами по упрощению процедуры регистрации территориального общественного самоуправления, расширению механизма самообложения. Всю эту работу мы неукоснительно выполняем в соответствии с поручениями нашего Президента Владимира Владимировича Путина.